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重磅丨《東莞市科技計劃體系改革方案》解讀

來源:東莞政府 0

摘要:

重磅丨《東莞市科技計劃體系改革方案》解讀


《東莞市科技計劃體系改革方案》(以下簡稱《改革方案》)在近期印發實施,這是我市首次對科技計劃進行全面梳理和系統重構,是我市加強創新型城市建設頂層設計的重要舉措,現結合方案的制定進行解讀。






一、制定《改革方案》的背景



黨的十九大以來,以新一代中央領導集體,對科技創新提出了一系列新思想、新論斷和新要求。廣東省科技廳對廣東科技計劃管理體系進行了改革重組,構建了新型“4+2”計劃體系格局。我市深入實施創新驅動發展戰略,在2019年提出系統構建原始創新、技術創新、成果轉化、企業培育等多層次的功能完備、協同高效、開放融合的區域創新體系。


面對新的發展形勢和新的任務要求,為將國家、省對科技創新發展的部署落實到實處,完善創新型城市建設的頂層設計,我市對原有科技計劃體系進行優化調整,建立適應新形勢新要求的科技計劃體系,以高質量科技供給助推經濟社會的高質量發展。




二、原有科技計劃體系有哪些不足



一是系統布局不足。項目眾多、目標發散、脈絡不強,主體框架性不夠清晰,對創新的支持側重于創新鏈的中后端,對源頭創新、基礎與應用基礎研究的支持不足。


二是整體布局不足。原有的科技計劃根據不同時期的重點任務設立,在通盤考量和整體設置上有所缺失,如對成果轉化環節的支持比較薄弱等。


三是聯動協同不足。縱向上,與國家部委、廣東省科技計劃的對接還有待加強,與鎮街(園區)政策聯動還有待優化;橫向上,還需加強經信、發改、投促等部門在技術攻關、企業培育、人才引進等重點任務的聯動協作。


四是項目管理不足。面對國家深化科技體制改革提出的“放管服”改革要求,我市原有的科技管理體系限制比較多,如承擔單位和項目負責人對經費管理和使用的自主權不足,預算編制過嚴過細,使用不夠靈活等等。




三、《改革方案》有哪些亮點



(一)突出系統性。從建設國家創新型城市頂層設計的角度,立足全局、著眼長遠進行系統重構和制度創新,建立起基礎研究-應用研究-技術創新-成果轉化全鏈條創新、全科技要素創新的多層次科技計劃體系。


(二)突出整體性。對科技創新進行整體化的布局,圍繞源頭創新、平臺載體、創新人才、技術創新、企業培育、成果轉化等主要創新要素、創新節點進行整體部署。


(三)突出協同性。注重項目設置的關聯性,圍繞創新主體開展創新活動的各個領域和環節,形成財政支持的組合拳。


(四)突出東莞特色。充分發揮散裂中子源等大科學裝置和松山湖材料實驗室等重大公共創新平臺優勢,依托中科院等國家級大院大所,提升東莞科技創新層級,積極參與綜合性國家科學中心建設。




四、新的科技計劃體系包含哪些內容



改革后的“十四五”科技計劃體系布局為“一個方案、六大專項、二十一類科技計劃項目”。


一個方案是指:東莞市科技計劃體系改革方案;


六大專項是指:源頭創新專項、平臺載體專項、科技人才專項、技術創新專項、企業培育專項和成果轉化專項;


二十一類科技計劃項目是指:六大專項下設二十一類科技計劃項目。




五、新的科技計劃體系有哪些

具體措施與做法



(一)新設一批科技計劃項目。改革后的科技計劃體系,新設8類計劃項目,形成更為完善的支撐體系。分別是在源頭創新上、在平臺載體建設上、在科技人才引育上、在技術創新上、在成果轉化上。


(二)整合一批科技計劃項目。一是整合高水平創新載體建設;二是整合重點領域研發計劃;三是整合企業培育項目;四是整合科技金融資助;五是整合科技活動資助;六是優化整合創新創業空間。


(三)優化一批科技計劃項目。一是優化提升創新創業團隊項目;二是優化創新創業大賽項目;三是優化軟科學項目。


(四)取消一批科技計劃項目。取消了高新技術企業認定及高新技術培育入庫獎勵項目,提升為百強創新型企業、瞪羚企業扶持項目;取消科技創新券項目和核心技術攻關前沿項目等。


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